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广州全力构建高质量发展市场监管体系 助力老城

广州全力构建高质量发展市场监管体系 助力老城

  中国消费者报报道(朱少勇记者李青山)今年1月,新组建的广东省广州市市场监管局在广州市涉改部门中第一个挂牌运作。记者获悉,近一年来,广州市市场监管局推出多项举措,全力构建高质量发展市场监管体系,不断优化营商环境,助力老城市焕发新活力。

  日前,在第二十四届澳门国际贸易投资展览会期间举行的商事服务“跨境通”(澳门)营业执照颁发仪式上,南沙区政府领导向企业代表颁发了国内首张离岸自助打印的广州南沙自贸试验区营业执照,标志着粤港澳大湾区市场一体化进程迈出新一步。

  4月12日,广州市政府印发《广州市深化商事制度改革实施方案》,实施新一轮商事制度改革。6月,全市推广个体工商户“微信办照”。9月11日,广州市商改办公布《关于加快推进开办企业便利化改革实施方案》,进一步压缩开办企业时间,提升便利度。

  目前,全市8家商业银行850个营业网点开通了“银商通”业务,无偿代办企业注册登记;全国首创“人工智能+机器人”全程电子化登记系统,食品药品及医疗器械许可实行“不见面审批”网上办理,相继推出“穗港通”“穗澳通”“穗台通”,“跨境通”不断延伸至“一带一路”沿线国家和地区。今年年底前,广州市市场监管局将联合多个部门在全市推行个体工商户登记智能无人“秒批”,以及在全市范围内复制推广南沙企业简易注销试点改革经验。

  据统计,今年19月,广州市新登记企业24.82万户,日均新登记企业909户,全市实有市场主体226万户,同比增长12.92%。

  广州市市场监管局积极推进质量强市和知识产权强市工作,大力开展质量提升行动,加强知识产权创造、保护和运用,为广州经济高质量发展夯实基础、提供动力。

  今年9月,广州市举办了2019年质量月启动仪式暨市长质量奖颁奖典礼。活动展示了近年来广州在产品质量、服务质量、工程质量以及优化营商环境等方面的质量提升工作成果,同时对荣获2018年度市长质量奖的单位进行颁奖。10月,广州市民营企业知识产权保护指导服务中心、海珠琶洲会展与数字经济知识产权保护中心揭牌成立,为全市构建司法裁判、行政执法、仲裁调解、行业自律、社会监督等有机衔接的知识产权纠纷多元化解决机制创造了新的经验。

  与此同时,广州着力打造知识产权综合服务体系,包括推动《广州市开展知识产权运营服务体系建设实施方案(20182020年)》重要任务落地实施;建立健全知识产权质押融资风险分担及补偿机制,推动广州市重点产业知识产权运营基金和广州市知识产权质押融资风险补偿基金的运营和管理等措施。同时,突出抓好会展、电商知识产权保护、加强对民营企业知识产权工作的指导服务力度,建立知识产权领域严重失信联合惩戒机制,健全知识产权国际合作、维权援助和涉外应对机制等。

  值得一提的是,广州市市场监管局提出打造粤港澳大湾区融合发展市场服务体系,通过加快构建大湾区知识产权保护协作合作机制,实施知识产权海外护航工程,落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度等一揽子措施,推动大湾区市场服务加快融合发展。

  在深入推进“双随机、一公开”监管过程中,广州市市场监管局探索建立市场主体准入前信用承诺制度,将联合惩戒信息作为必要环节嵌入注册、审批、监管等业务流程,将检查对象名录库从市场主体拓展至包括产品、项目、行为等的非市场主体,推进联合抽查常态化。

  今年以来,广州市区两级市场监管部门确定24类57项检查事项列入随机抽查事项清单,实现了随机抽查全覆盖,开展43批次随机抽查行动,抽查4万户企业。同时,结合机构改革情况,将具备行政检查职能的32个市级行政执法部门纳入“双随机、一公开”监管工作范围,督促各单位调整完善“随机抽查事项清单、检查对象名录库、检查人员名录库”,梳理1308行政检查事项,全部纳入随机抽查事项清单。

  在此基础上,全市市场监管部门实行企业大数据监管,开展企业风险预测预警工作,加强企业年报工作,要求疫苗生产企业、涉及特种设备安全企业年报100%。同时,进一步加强联合惩戒和信用约束,建立“信用+监管”新型监管机制,实施企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,依法限制失信主体经营活动,构建“一处违法,处处受限”诚信体系。

  截至目前,全市16423户企业被列入严重违法失信企业名单,31.86万户企业被列入经营异常名录,14.07万户企业移出经营异常名录,其中实有列入经营异常名录企业17.79万户,2330名相关违法情形未改正企业的法定代表人被限制企业任职。

  今年以来,广州市市场监管部门守住食品药品、特种设备、工业产品等重点领域安全,为广州实现老城市新活力守住安全底线。

  餐饮方面,广州市着力打造“看得见的厨房”。该局实施餐饮量化分级提升、明厨亮灶建设、餐饮服务示范、网络订餐提升、规范有序形象提升五大工程,全面提升餐饮业质量安全水平。今年以来,全市食品安全量化分级率达98.2%,餐饮单位“明厨亮灶”实施率达83%,中小学校及托幼机构食堂100%实现视频监控。共开展“你送我检”活动36场次。

  事关百姓生命健康,广州市对疫苗、药品安全监管更加严格。广州市市场监管局严守药品质量安全底线,推进药品、医疗器械、化妆品9000批次抽检计划,加强药品GMP、GSP监督检查,尤其是全面排查疫苗等流通安全,监管覆盖率达100%。同时,强化特种设备隐患排查和风险防控,严守特种设备安全底线。据统计,该局今年以来检查企业3600余家,排查风险隐患1万余起,跟踪处理率100%。今年年初以来,累计完成1755台旧楼加装电梯的监督检验工作,处置电梯应急事项3008起,解救被困人员5425人,救援人员到达现场平均用时11.4分钟,现场实施救援平均用时5.2分钟,电梯应急救援处置能力持续保持全国领先。

  在质量安全方面,广州市市场监管局加大对生产领域儿童、老年人等特殊群体用品和家用电器、家具家装等日用消费品质量安全监管力度,抽检日常消费品1191批次,不合格发现率6.2%;检查民生计量相关企业2673家,检查强检计量器具5751台(件)和定量包装商品1731件;应用“互联网+”计量手段,彻底破解农贸市场电子秤作弊、瓶装液化气充装“短斤缺两”难题;深化强检费用免征等计量惠民措施落实,为企业减负近5000万元。

  惟改革者进,成立不到一年时间,广州市市场监管局用担当诠释初心,用奋斗承载使命,坚持一手抓机构改革,一手抓市场监管,发挥机构改革整体效应和综合监管优势,各项工作部署迅速落细落实,全链条优化市场准入环境、竞争环境、消费环境,不断为广州经济高质量发展作出新贡献。



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